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关于《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区农村集体经济组织股权管理等三个暂行办法的通知》政策解读

来源:      发布时间: 2019年08月27日 16:03:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

关于《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区农村集体经济组织股权管理等

三个暂行办法的通知》政策解读

一、出台背景及意义

农村集体产权制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣、乡村振兴的重要内容。中央、省、市、区先后出台了实施意见,要求各地结合实际出台稳步推进经营性资产股份合作制改革的配套办法。综上,制定出台《涵江区农村集体经济组织股权管理等三个暂行办法》(以下简称《实施方案》)是可行的,也是必要的。

二、起草依据

主要是依据《中共中央  国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《福建省委 福建省人民政府印发关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见的通知》(闽委发〔2017〕24号)、《中共莆田市委  莆田市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(莆委发〔2017〕21号)、《中共莆田市涵江区委  莆田市涵江区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(涵委发〔2018〕2号)等相关文件。

三、主要内容及亮点

农村集体经济组织股权管理等三个暂行办法涉及8个部分,主要包括折股量化与股权管理、股份权能、股权监管、组织登记条件、办理程序、提供材料、评估资产、评估程序。

第一部分折股量化与股权管理。村集体经济组织股权原则上按集体股和个人股两种类型设置。集体股权所占比例原则上不超过30%。村集体经济组织股权原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固定管理模式。

第二部分股份权能。对股权户统一核发记名股权证书,作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证,保障成员对集体资产股份的占有权。股权退出应遵循自愿、有偿、民主决定的原则。股权退出分为股权转让和本集体经济组织赎回两种方式。股权户的股份在本户内所有成员死亡后,股权继承方可办理继承手续。

第三部分股权监管。乡镇人民政府(街道办事处)负责收集、汇总下辖村集体经济组织股权和股份分红情况,指导村集体经济组织做好各类资料的整理和归档工作,加强股权变更登记管理。

第四部分组织登记条件。按照集体土地所有权和集体资产产权归属设置集体经济组织;土地等集体资产权属关系明确;有社址、组织名称、组织章程、理事机构和监督机构,财务制度和其他管理制度;组织成员具有社区性;独立核算、自负盈亏,能够独立承担民事责任。

第五部分办理程序。申请单位向所在乡镇人民政府(街道办事处)提交材料,填写申请表;乡镇人民政府(街道办事处)对申请单位提交的材料和申请表进行审核;区农业农村局对经复核符合条件的申请单位颁发区政府印章的组织登记证书。

第六部分提供材料。申请报告;组织章程及表决记录;选举或任命社主任或理事会、民主理财小组或监事会的决议或记录;社址所有权证书或使用权证明;本社资产情况表;社主任或理事长身份证复印件;其他有关文件、证明。

第七部分评估资产 拍卖、出售、转让; 作价参股(入股)联营;以融资方式出租;为本组织的借贷作抵押或担保等。

第八部分评估程序。成立农村集体资产评估工作组,资产清查,评定估算,验证确认,抄送备案。

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